Colapsado el Sector Energético en 2017, ASF
febrero 20, 2019
Contrario a lo pronunciado por el anterior gobierno, las inversiones en el sector energético disminuyeron en 2017, 59.7 por ciento respecto a un año antes, de acuerdo con la cuenta pública 2017 de la Auditoría Superior de la Federación.
En su capítulo de reforma energética, dijo que la fiscalización de este sector en materia de hidrocarburos, implementada en el periodo 2013-2017, evidenció que los resultados observados no reflejan un avance en el cumplimiento de sus fines.
Además de la baja de inversión, la extracción de crudo también siguió su rumbo, ya que disminuyó 6.2% en promedio anual.
Asimismo, se incrementaron significativamente los precios de los combustibles a los usuarios finales, y no se cuenta con datos fidedignos respecto del daño ambiental.
En cuanto a la infraestructura, ésta decreció 14.6%, al pasar de 9,379 pozos en 2013 a 8,008 en 2017; de igual forma destaca la disminución en 13.7% de los campos de producción; 47.4%, en terminales de distribución; 18.2%, en complejos petroquímicos; 35.2%, en unidades de servicios a pozos, y 37.6%, en equipos de perforación y reparación de pozos.
Lo anterior provocó que la extracción de crudo, en el periodo 2013-2017, disminuyera a una tasa media anual de 6.2%, al pasar de 921.6 a 711.2 millones de barriles.
En el caso de la refinación de hidrocarburos, en 2017 el Sistema Nacional de Refinación, únicamente utilizó menos de la mitad promedio de la capacidad disponible de las refinerías.
Por lo que se refiere a las Empresas Productivas Subsidiarias, Pemex Transformación Industrial y Pemex Fertilizantes, no sólo no fueron rentables, sino que destruyeron valor económico en su operación.
En el caso de Pemex Transformación, su costo de ventas fue superior en 4.6% a sus ingresos debido a la subutilización de su capacidad instalada y a que registró pérdidas netas por 44,599.75 mdp, que se explican por el incremento, en 851%, del número de tomas clandestinas, que pasaron de 1,323, en 2011 a 12,581, en 2018.
A lo anterior habría que agregar que sólo el pasivo laborar de Pemex Transformación fue mayor 0.3 veces a sus activos totales.
Por lo que corresponde a Pemex Fertilizantes tuvo pérdidas por 21,174.0 millones de pesos (79.7%) de su patrimonio inicial, principalmente, por el deterioro contable de los activos adquiridos de Fertinal y ProAgro que tenían más de 14 años sin operar.
En cuanto a Pemex Exploración y Producción, si bien en 2017 generó valor económico, éste se redujo en 72.1%, respecto de 2016, y la empresa no fue rentable debido a la carga fiscal.
Asimismo, Pemex Exploración y Pemex Transformación se encontrarían en situación de quiebra técnica, si fuesen totalmente autónomas e independientes.
En lo referente a la Comisión Federal de Electricidad, su Corporativo estableció el “Cargo por Demanda Garantizada” en favor de su Empresa Productiva Subsidiaria CFE-Suministrador de Servicios Básicos, por 96,508.0 millones de pesos, con base en el estudio de precios de transferencia que realizó un especialista independiente, para compensar sus costos de venta, dado que sus tarifas se encuentran reguladas.
Dicho monto se facturó a 8 Empresas Productivas Subsidiarias y a una Empresa Filial; este esquema contraviene los términos para la estricta separación legal de la CFE.
Cabe señalar que el referido monto fue superior en 24,938 millones de pesos al precio de transferencia que determinó el especialista independiente, efectuándose deducciones fiscales superiores por dicho monto.
Asimismo, se determinaron registros en Empresas Productivas Subsidiarias y Empresas Filiales, sin el debido soporte documental, por 393,981 millones de pesos, integrados principalmente por transferencias de activo fijo por 385,228 millones de pesos.